Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nakłada na jednostki samorządowe obowiązek stworzenia sprawnie działającego systemu gospodarki odpadami, który ma być z godny z unijnymi przepisami środowiskowymi. Programy te będą obejmować zarówno duże obszary, jak również nieduże gminy. Czy samorządy mają świadomość, jaki ogrom obowiązków przejmą wraz z wejściem w życie nowelizacji?
Robert Sikora: Skala zmian, jaka nas czeka od stycznia 2012 roku jest rewolucyjna. Samorządy muszą wziąć odpowiedzialność za zorganizowanie kompleksowego systemu gospodarki odpadami, czego do tej pory nie robiły i jednym słusznym rozwiązaniem jest wybór doświadczonego, rzetelnego partnera. Zrozumienie wyzwań, jakie nowe przepisy stawiają przed gminami, jest zapewne różne.
Czy to jedyny czynnik, który może opóźnić realizację ustawy?
Robert Sikora: Mam pewną obawę związaną z czasem, jaki ustawodawca wyznaczył do przeprowadzenia zmian. Jest on bardzo krótki, co sygnalizowali eksperci, znawcy rynku gospodarki odpadami, jak i same samorządy. Ustawa wejdzie w życie w styczniu 2012 roku. W ciągu dwunastu miesięcy samorządowcy muszą zbudować sprawne systemy gospodarki odpadami. Na ich wdrożenie gminy będą miały kolejne sześć miesięcy. Czasu jest zatem niewiele.
Dodatkowo brakuje jeszcze rozporządzeń wykonawczych do ustawy, które Ministerstwo Środowiska obiecuje opublikować do końca tego roku.
Jakie powinny być te ministerialne rozporządzenia z punktu widzenia samorządów i firm takich jak Veolia, aby system odpadami rozwijał się zgodnie z duchem ustawy i unijnymi standardami?
Robert Sikora: Niewątpliwie przepisy zawarte w rozporządzeniach powinny być proste i przejrzyste.
Z drugiej zaś strony resort środowiska powinien w nich dokładnie określić wymogi stawiane tym podmiotom, które będą świadczyć usługi w gminach. Mamy nadzieję, że rozporządzenia będą premiowały firmy, które kompleksowo zajmują się gospodarką odpadami, mają zdolności finansowe oraz doświadczenie do inwestowania w tą dziedzinę gospodarki i przywiązują dużą wagę do efektów ekologicznych swej działalności.
Brak precyzyjnego określenia wymagań niesie ze sobą takie niebezpieczeństwo, że najważniejszym kryterium wyboru przedsiębiorstwa zajmującego się w gminie odpadami może być wyłącznie cena usług.
Racjonalnej gospodarki odpadami komunalnymi nie da się jednak prowadzić bez inwestycji i bezkosztowo.
Aby w przyszłości osiągnąć określone w ustawie cele, takie jak wysokie poziomy odzysku, recyklingu odpadów, gminy będą musiały rozmawiać z firmami takimi jak nasza, posiadającymi odpowiednie doświadczenie w gospodarce odpadami. Wspólnymi siłami z pewnością uda się wypracowywać optymalną koncepcję zagospodarowania odpadów z punktu widzenia ekologii i ekonomii dla danej gminy.
Wejście w życie nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oznacza zmiany nie tylko dla samorządów, ale też dla firm świadczących usługi gospodarki odpadami. Jak podmioty te powinny przygotować się do wejścia w życie nowych przepisów?
Robert Sikora: Przygotowania powinny uwzględniać nową sytuację na rynku. Firmy powinny zmodyfikować strukturę organizacyjną i przygotować ofertę skrojoną na miarę potrzeb samorządów, jak i spełniającą wszystkie wymogi ustawy. Analizujemy potrzeby społeczności lokalnych i przygotowujemy dla nich optymalne koncepcje zagospodarowywania odpadów. Będziemy również optować za taką organizacją przetargów, które będą eliminować firmy nieuczciwe, stosujące ceny dumpingowe i obniżające standardy usługi. (...)
